Визит украинской делегации в Вашингтон не принес громких публичных решений или прорывных заявлений. Переговоры состоялись за закрытыми дверями, а стороны ограничились словами о поддержке, сотрудничестве и дальнейших контактах.
Исполнительный директор Экономического дискуссионного клуба Олег Пендзин объяснил, что оценивать эту поездку лишь по ее видимым результатам не стоит. По его словам, одно важное обстоятельство кардинально меняет понимание того, кому на самом деле был нужен этот визит.
Политический интерес республиканцев
В США приближаются ноябрьские выборы в Конгресс. Переизбирать будут всю Палату представителей и половину сенаторов. Республиканцам сейчас сложно показать своим избирателям убедительные результаты. На этом этапе предвыборной кампании встреча с Владимиром Зеленским имела для них особое политическое значение.
«Эта поездка была больше нужна американцам, чем украинцам. Речь прежде всего о республиканцах», – подчеркнул Пендзин.
Одной из главных проблем для администрации Дональда Трампа стала ситуация в Персидском заливе. Соединенные Штаты все глубже втягиваются в противостояние, а Иран не демонстрирует готовности уступать. Блокирование Ормузского пролива уже повлияло на стоимость топлива: бензин подорожал примерно на 30%, а цена галлона дизеля превысила 5 долларов. Это особенно ощутимо для американцев накануне выборов.
«Маленькая победоносная война, о которой так сильно мечтал Трамп, закончилась полным провалом. Американцы там очень сильно увязли», – сказал Пендзин.
Война в Украине не входит в пятерку главных приоритетов американских избирателей. Однако она остается важной темой. В США в целом благосклонно относятся к Украине, одновременно сохраняя историческое недоверие и определенный страх перед Россией.
Игнорировать такие настроения республиканцы не могли. Особенно учитывая контакты Трампа с Владимиром Путиным, которые до сих пор вызывают вопросы в американском обществе. Администрации президента США нужно было продемонстрировать, что она пытается поддерживать Украину. Хотя о выделении средств не шла речь. Именно такую политическую картинку и должен был дать визит Зеленского в Вашингтон.
Санкционный законопроект и оружие
Одним из результатов, который в Вашингтоне могут подать как поддержку Украины, станет продвижение санкционного законопроекта. В первоначальной версии документа, подготовленной Линдси Грэмом и Ричардом Блюменталем, речь шла об обязательном введении 500% пошлин против стран, которые покупают российские энергоносители. В окончательном варианте ставку снизили до 100%, а саму норму существенно изменили.
«Этот законопроект не обязывает американского президента вводить санкции, а лишь дает ему такие полномочия», – объяснил Пендзин.
Дональд Трамп и ранее вводил таможенные ограничения против разных стран, не ожидая отдельного разрешения Конгресса. В частности, когда речь шла о торговых мерах в отношении Европы. Поэтому наличие нового законодательного механизма не означает, что президент США обязательно им воспользуется.
«Разве Трамп очень переживал из-за отсутствия полномочий, когда вводил таможенные ограничения против многих стран мира? Нет, абсолютно», – подчеркнул эксперт.
Сам документ, вероятно, будут продвигать громко и публично. Предварительно его поддержали 86 сенаторов. Впереди еще подача письменных поправок, окончательное голосование в Сенате и рассмотрение в Палате представителей. Августовские каникулы Конгресса отложат продолжение работы как минимум до сентября. Завершить процесс могут уже ближе к выборам. Однако даже после принятия закон не запустит санкции автоматически. Решение останется за Трампом.
Несмотря на сомнения относительно реальной силы санкционного законопроекта, Украине важно сохранять тесные отношения с Соединенными Штатами. Они еще долго будут оставаться большим партнером в закупке вооружения.
«Америка остается и точно еще много лет будет большим партнером Украины в отношении покупки оружия», – подчеркнул Пендзин.
Соединенные Штаты сейчас являются единственной страной, которая имеет избыток вооружения и готова его продавать. Однако каждое такое решение зависит не только от возможностей производителей, но и от политической воли. В то же время обещания предоставить Украине лицензии на сборку ракет для Patriot или передать соответствующие технологии Европе стоит воспринимать осторожно.
«Это снова что-то вроде политических и предвыборных танцев с бубном», – заметил эксперт.
Ракета для Patriot состоит из большого количества сложных компонентов, которые производят разные компании. Даже получение лицензии на сборку не устранит зависимости от поставщиков отдельных деталей. Владимир Зеленский уже встречался по меньшей мере с двумя такими компаниями. Представители Raytheon, в частности вице-президент компании, ранее приезжали в Киев.
